郑州市城乡建设局关于2019年度上半年“双随机、一公开”抽查情况的通报
文号:郑建文〔2019〕179号来源:郑州市城乡建设局日期:2019年08月09日
郑州市城乡建设局关于2019年度上半年“双随机、一公开”抽查情况的通报

各县(市、区)城乡建设局,局机关各处室,局属各单位:

性爱视频  按照郑州市城乡建设局《2019年度全面推行“双随机、一公开”监管工作安排》(郑建文﹝2019﹞84号)和《2019年度“双随机、一公开”抽查计划》(郑建文﹝2019﹞101号)工作要求,在市纪委监委驻市城建局纪检监察组全程监督下,市城乡建设局于7月8日至19日对监管的建设项目和各县(市、区)城乡建设局开展“双随机、一公开”工作情况进行了随机抽查,现将有关情况通报如下。

  一、基本情况

性爱视频  此次“双随机、一公开”抽查工作,区分两个阶段实施。第一阶段为7月8日至12日,抽查人员由随机抽调执法人员和相关专家组成,主要围绕勘察设计、质量安全和劳动用工等5个方面,对市内五区市级监管的24个在建房屋工程项目进行抽查;第二阶段为7月15日至19日,由市建设局法规处负责,对各县(市、区)城乡建设主管部门落实“双随机、一公开”监管工作情况进行检查。通过检查,共发现建设工程存在各类问题344项,其中339项已按要求整改完毕(详见附件);各县(市、区)城乡建设主管部门在落实“双随机、一公开”监管中存在各类问题26项,所有问题正在整改或制定了整改方案。

性爱视频  二、在建房屋工程项目抽查情况

  (一)好的方面

  一是被抽查的24个在建房屋工程项目高度重视、认真负责,积极配合“双随机、一公开”抽查工作,按要求做好各项资料的整理与对接工作。二是抽查组将发现问题现场反馈后,各项目迅即行动、逐项整改,在规定期限内完成了绝大多数问题的整改,并递交了整改报告。综合来看,万科云舒苑二期、碧桂园天麓苑、运河熙园、美好书香苑,林湖美景一号院和溢彩年华二号院等项目管理较为正规、各类人员履职较好。

  (二)存在问题

性爱视频  一是现场保管的勘察设计资料不齐全。各检查对象提供的岩土工程勘察报告名称与项目名称不一致,未加盖审图机构印章,现场未提供结构或建筑专业审查意见、以及存在计算书部分回复内容缺失的情况。二是劳务用工不够规范。主要是个别抽查对象实名制覆盖率不足,务工人员花名册与现场人员数量不符,未全员实行农民工工资银行代发,甚至未缴纳农民工工资保障金。三是建筑施工质量管理体系不够健全。一些抽查对象各项制度建设滞后,质量标准化领导小组配置不全,施工现场质量管理标准化实施方案存在套编现象;个别项目存在混凝土现场检验记录、桩基施工记录、桩基检测报告不规范等问题;有的项目总监、项目经理带班记录填写不规范,监理例会纪要签到表人员签名不全。四是安全生产预防体系和管理制度建设滞后。少数抽查对象未开展生产安全生产标准化考评,安全生产管理秩序不规范,安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设进展缓慢;各种防护措施不到位、安全隐患多安全教育不到位,存在施工人员未戴安全帽、违规用电、违规作业现象。

  三、各县(市、区)城乡建设局落实“双随机、一公开”监管工作情况

  (一)好的方面

性爱视频  一是制度建设全面铺开。大多数单位对“双随机、一公开”工作比较重视,成立了专门领导小组,制订下发了实施细则、抽查方案,对检查对象名录库、执法检查人员库和抽查事项清单(以下简称“两库一单”)适时进行调整完善。二是监管责任普遍落实。各单位在机构改革导致执法人员力量薄弱的情况下,克服困难、创造条件,积极协调各方力量,明确了牵头科室和相关业务科室的责任,确保“双随机、一公开”监管模式的落实。三是抽查活动基本落实。多数单位认真落实抽查计划,严密实施抽查工作,并对抽查的情况及时进行汇总和公示,对违法问题依法处理。

  整体上看,荥阳市住建局、登封市住建局、中牟县住建局落实“双随机、一公开”监管工作上推动力度大、制度较完善、执法效果好。其中,荥阳市住建局高度重视此项工作,主要领导亲自过问、不断完善“两库一单”、制定工作流程图、相关专家广泛参与抽查,注重运用门户网站和“荥阳住建”公众号对抽查结果进行广泛宣传,并同步推送至“今日头条”,收到了较好的社会效果。

  (二)存在问题

  一是建章立制有差距。有的单位建立的制度内容笼统片面,缺乏指导性和操作性,制定的相关规范性文件未及时备案;还有个别单位“两库一单”建设与实际不符,甚至出现一个局仅有5名执法人员的情况。二是末端执行打折扣。有的单位以专项整治活动或原有监管模式替代“双随机、一公开”监管,监管方式混乱、“双随机、一公开”有名无实;有的单位抽查过程缺乏监督,抽哪个项目由业务科说了算,“随机性”无法保证,影响了结果的公平;有的单位只抽查、不公示,对于抽查发现的违法行为不处理或者选择性处理,执法效果不理想。三是保障措施不得力。个别单位领导研究“双随机、一公开”较少,甚至议而不决、缺乏指导性意见;多数单位都没有将“双随机、一公开”经费列入专项经费,一定程度上影响了活动的开展。

  四、下步工作要求

  (一)做好督促整改与公示工作。对检查发现的问题,各相关业务处室、局属各相关单位参加抽查的执法人员是督促整改的第一责任人,要通过建立台账,逐项抓好落实;对涉嫌违法、需要移交处罚的,各执法人员要及时搜集证据,经局法规处审核后移交市综合执法局处理;法规处做好此次抽查结果的公示工作。

性爱视频  (二)进一步完善制度推广经验。对于在检查中发现的问题,要找准原因、堵塞漏洞,不断完善监管体制机制,实现“双随机、一公开”监管在城乡建设领域全覆盖,深化“放管服”改革,优化营商环境。

性爱视频  (三)筹划好下半年抽查工作。法规处要提前筹划下半年的抽查工作,结合机构改革做好局“两库一单”的调整工作,完善各项制度,加强对“双随机、一公开”监管模式的优化完善,确保年度抽查工作顺利完成。

  附件:郑州市城乡建设局2019年上半年“双随机、一公开”抽查情况汇总

 

2019年8月9日

 

 

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